来自安宁市“红色园区”模式的探索

“十四五”期间，云南安宁市紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”理念，坚持把党建工作融入园区发展，做到党建服务全过程、党建宣传全媒体、党建工作全介入，创新制度体系，革新方式方法，更新手段措施，谋求园区党建工作和经济工作同频共振、协调发展。以“奋楫新时代，砥砺高质量”为目标探索“红色园区”发展模式，为云南打造党建引领工业园区高质量发展提供了可供借鉴的鲜活样本。

落实“三化”责任

一是逐级化领导管理。安宁市构建“市委组织部+园区党工委＋企业党委”的领导机制，全面加强党的组织体系建设，安宁市委组织部亲自挂帅抓园区党建，创建安宁市园区党工委，园区党工委下设1个机关党支部，一个非公企业党委，非公企业党委下设6个非公企业党支部，形成“党工委统一领导、支部严格落实、党员密切配合”的齐抓共管格局。二是清单式量化考评。分层分类制定书记抓基层党建责任清单，进一步梳理细化非公企业党支部巩固提升任务清单，实行挂图作战，销号管理。全面压实压紧管党、治党责任，将党建工作抓在日常、严在经常。三是常态化联系指导。全面落实县处级、科级领导干部联席点制度，选派6名机关党员作为非公党建指导员，一对一指导服务非公企业党组织，引导非公企业党组织围绕企业发展制定党建工作目标任务、规划措施，提供政策指导，非公企业党支部规范全达标。

建强“一核”堡垒

一是党建联盟促覆盖。整合市级部门、园区、街道、园区国有企业和非公企业党建资源，建立“组织联合、阵地联建、活动联办、品牌联创”的“四联”运作模式，成立党建联盟。65家联盟单位依托党课联上、主题党日联搞、群团活动联办等，逐步深化党群组织的有机联结。二是抓实党员队伍提效能，采取“政企联合、校企共建、组团聚合”等方式，全面整合“党建、品牌、人才”三大资源，大力实施“素能提升”行动，进行党建工作业务专题培训。实施“双向进入、交叉任职”培养工程，选优配强党组织书记，推动6名书记成长为企业高管。三是创新活动聚人心。搭建“红色大讲堂”“园区读书会”等活动平台，开展“我是党员我先行”“我与企业同成长”等活动，引领党员职工亮身份、晒承诺、树形象，不断提升服务能力和服务水平。制定党政部门、片区街道、企业院校资源、需求及服务“三张清单”，组织统一“派单”、按责“领单”、序时“消单”，实现党组织生活由单位封闭向区域开放转变。

创新“三大”平台

一是激活园区党建联盟平台。建立园区非公党委统一领导、片区街道非公组织部门牵头抓总、非公企业党组织具体负责、相关部门齐抓共管的四级联动机制。实施园区党建联盟全覆盖三年行动，组织引导2家央企、3家省属国企、13家非公企业和社会组织，开展“党建帮带双向共促”工作，选取3家国企与3家民企结对共建，搭建起“国企帮带民企”“大+小”“老+新”等帮带组合，以强带弱、互动交流、取长补短。二是搭建“线上线下”发展平台。坚持线上线下同时、园内园外同步，建立园区党建“15分钟服务圈”，辐射园区辖内企业，选派工商、法律、税务等专业人员组建专家指导团，向企业提供行政审批、证照办理等全天候、无缝隙、“一站式”服务，助力企业抢抓发展机遇、实现健康发展。三是建立党建与项目建设融合平台。坚持“项目发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”，建成达产与组织设立同步，分别采取单独建、联合建、挂靠建的方式组建党组织。推行领导干部和机关部门联系企业机制，选派专业党建指导员指导新成立的非公经济或社会组织开展党务工作，实现重大项目党组织全覆盖。

抓党建促发展，关乎根本和长远。安宁市“红色园区”发展模式，全面汇聚起园区发展的活力和动力，推动党建工作和经济工作再上新台阶。

（作者：昆明学院马克思主义学院副教授 阮明阳）

中共安宁市委组织部）